2020年全國(guó)兩會(huì)大幕將啟。電液動(dòng)腭式閘門根據(jù)人民網(wǎng)·中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線新聞網(wǎng)聯(lián)合中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)推出的“2020年全國(guó)兩會(huì)各民主黨派提案選登”報(bào)道，民盟中央今年擬提交《關(guān)于調(diào)整社會(huì)家庭政策，應(yīng)對(duì)人口發(fā)展問題的提案》，提出探索建立從懷孕到18歲或?qū)W歷教育結(jié)束的全面鼓勵(lì)生育體系，包括孕期保健補(bǔ)助、住院分娩補(bǔ)助、托育津貼、教育津貼、家庭個(gè)稅抵扣，以及對(duì)不符合繳納個(gè)稅標(biāo)準(zhǔn)的低收入人群實(shí)行直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等。

近年來(lái)，我國(guó)生育率迅速下降，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題日益嚴(yán)峻。民盟中央通過(guò)對(duì)貴州、四川、江蘇、陜西4個(gè)省份的調(diào)研，認(rèn)為影響家庭不愿意生育的主要原因有4個(gè)。

一是傳統(tǒng)婚姻家庭的模式及穩(wěn)定性已發(fā)生很大變化，晚婚晚育、單身、丁克、不孕不育等削弱了生育基礎(chǔ)。二是住房、教育、醫(yī)療等直接成本攀升，“生得起、養(yǎng)不起”。三是我國(guó)女性勞動(dòng)參與率高但就業(yè)權(quán)益保障不夠，生育機(jī)會(huì)成本較高。四是對(duì)正常家庭的福利政策缺失。

電動(dòng)通風(fēng)蝶閥據(jù)民盟中央提出，家庭政策具有調(diào)節(jié)家庭規(guī)模與家庭結(jié)構(gòu)的潛在目的，可以影響人口發(fā)展、提供家庭保障和促進(jìn)性別平等。政府通過(guò)家庭政策及其相關(guān)的社會(huì)政策將社會(huì)資源用于改善家庭環(huán)境、滿足兒童的成長(zhǎng)需要，為社會(huì)成員提供形成和發(fā)展人力資本、優(yōu)化人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)的良好環(huán)境，實(shí)際上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極支持與持續(xù)投資。

目前我國(guó)家庭福利政策重點(diǎn)放在了問題家庭與那些失去家庭依托的邊緣弱勢(shì)群體，而且生育保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等對(duì)家庭功能進(jìn)行補(bǔ)充的社會(huì)保障政策，也均以就業(yè)作為其準(zhǔn)入門檻，且在家庭成員之間不得轉(zhuǎn)移，因而無(wú)法為未就業(yè)或非正規(guī)就業(yè)的家庭成員提供有效的保障。

如何調(diào)整現(xiàn)有生育政策，根據(jù)現(xiàn)有人口發(fā)展態(tài)勢(shì)適時(shí)調(diào)整并設(shè)計(jì)更為完善的家庭政策與之匹配，已經(jīng)迫在眉睫。為此，民盟中央提出5點(diǎn)建議。

第一，設(shè)立專司家庭事務(wù)的常態(tài)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)。針對(duì)人口老齡化和生育率下降的雙重壓力，建議建立一個(gè)專門的家庭政策機(jī)構(gòu)，從體制上強(qiáng)勢(shì)整合人口、民政、稅收、人保、衛(wèi)生等部門的相關(guān)職能和資源，有效推進(jìn)我國(guó)家庭政策體系的構(gòu)建。

第二，推行以家庭整體為單位的社會(huì)福利政策。一是嘗試以家庭為單位的稅收政策，加大家庭稅收優(yōu)惠力度。二是嘗試以家庭為單位的社會(huì)保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)制度，允許保險(xiǎn)在家庭成員(主要是配偶)之間轉(zhuǎn)移。三是重視未就業(yè)或非正規(guī)就業(yè)家庭成員的需求，將生育保險(xiǎn)輻射至全體育齡女性，并探討將家庭成員所承擔(dān)的某些長(zhǎng)期家庭服務(wù)（如老年人的長(zhǎng)期護(hù)理、對(duì)0～6 歲兒童的撫育等）納入社會(huì)保險(xiǎn)范疇的可行性。

第三，加快構(gòu)建生育支持體系。一是探索建立從懷孕到18歲或?qū)W歷教育結(jié)束的全面鼓勵(lì)生育體系，包括孕期保健補(bǔ)助、住院分娩補(bǔ)助、托育津貼、教育津貼、家庭個(gè)稅抵扣，以及對(duì)不符合繳納個(gè)稅標(biāo)準(zhǔn)的低收入人群實(shí)行直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等。允許各地根據(jù)實(shí)際情況在全國(guó)政策基礎(chǔ)上進(jìn)一步差異化。二是加大0-3歲托育服務(wù)供給，使入托率從目前的4%提升至40%。同時(shí)，對(duì)進(jìn)行隔代照料的（外）祖父母提供津貼，以提高祖輩隔代照料的積極性，減輕父母的照料壓力。

第四，進(jìn)一步完善女性就業(yè)權(quán)益保障。一方面，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等制度，妥善解決延長(zhǎng)生育假、男性陪產(chǎn)假等，對(duì)損害女性就業(yè)權(quán)益的單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或行政處罰。另一方面，對(duì)企業(yè)實(shí)行生育稅收優(yōu)惠，加快構(gòu)建生育成本在國(guó)家、企業(yè)、家庭之間合理有效的分擔(dān)機(jī)制。

第五，研究全面或者有條件地放開生育的可能性；加強(qiáng)保障非婚生育女性及其子女的一切平等權(quán)利，特別是落戶、入學(xué)等方面，不得歧視。